Закон допускает возложение охранных функций на экипаж: согласно ФЗ-16 «О транспортной безопасности» перевозчик вправе поручить водителю задачи по защите транспортного средства в объёме, не мешающем безопасному управлению. Прямого запрета в ДОПОГ нет, но при перевозке грузов повышенной опасности (глава 1.10) и взрывчатых веществ класса 1 могут действовать ограничения, делающие полное совмещение невозможным без отдельного сопровождающего лица.
Цель охраны и роль члена экипажа
Основная задача сопровождения опасной продукции — не допустить постороннего проникновения к грузу либо своевременно зафиксировать попытку такого доступа. Эта функция тесно связана с обеспечением транспортной безопасности и предотвращением хищения веществ повышенного риска. Вопрос, может ли одно лицо одновременно вести автомобиль и охранять перевозимое, упирается в разграничение трудовых ролей.
Соглашение ADR оперирует понятием «член экипажа транспортного средства». Согласно разделу 1.2.1, это водитель или иной человек, сопровождающий его для целей эксплуатационной и общей безопасности. Формулировка прямо допускает, что в составе экипажа присутствует лицо, отвечающее за защиту перевозимого. При этом отдельного термина «совмещение должностей шофёра и охранника» в международном регламенте не встречается.
На практике обязанности различаются по содержанию. Управляющий машиной отвечает за безопасное движение, контроль технического состояния и действия при инциденте. Сопровождающий следит за грузом, пломбами, креплением и соблюдением охранных мер во время стоянок. Эти функции пересекаются лишь частично, поэтому вопрос об их объединении решается индивидуально для каждой поездки. Перед выездом полезно изучить перечень особо опасных грузов по главе 1.10, чтобы понять, требуется ли усиленный режим защиты.
Что разрешает российское законодательство
Ключевым документом, прямо допускающим возложение охранных задач на персонал транспортного средства, выступает Федеральный закон № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Норма формулирует это так:
Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объёме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.
Из этой формулировки следует два принципиальных условия. Во-первых, защитные функции добавляются к основным, а не подменяют их. Во-вторых, объём дополнительной нагрузки ограничен — он не должен мешать управлению автомобилем и соблюдению режима движения. Если охранные задачи отвлекают специалиста за рулём от дороги, такое распределение признаётся недопустимым.
Закон устанавливает и обязательную процедуру допуска. Лицо, ответственное за транспортную безопасность, проводит инструктаж и проверку знаний в этой сфере. Дополнительно действуют ограничения: к работам, связанным с защитой груза, не допускаются граждане с непогашенной судимостью, страдающие психическими расстройствами, алкоголизмом или наркоманией. Правила перевозок (постановление Правительства РФ № 2200) уточняют, что сохранность перемещаемого обеспечивается сопровождением или охраной, если это предусмотрено договором либо заказом-нарядом.
Позиция ADR: глава 1.10 и постоянное наблюдение
Международный регламент рассматривает охрану через требования к наблюдению и план обеспечения безопасности. Глава 1.10 обязывает всех участников транспортировки принимать меры для минимизации хищений и неправомерного использования опасной продукции. Для грузов повышенной опасности разрабатывается отдельный документ.
План обеспечения безопасности предусматривает конкретное распределение обязанностей среди лиц, обладающих надлежащей компетенцией, квалификацией и полномочиями. Это означает, что задачи защиты должны быть закреплены за определённым человеком и подтверждены его подготовкой. Если функцию защиты берёт на себя водитель, его компетенция в этой части обязана быть зафиксирована.
Главы 8.4 и 8.5 регулируют наблюдение за стоящими автомобилями. Транспорт с опасными веществами в установленных количествах должен находиться под постоянным контролем. Для перевозок повышенного риска наблюдение организуется в соответствии с планом, чтобы предотвратить злонамеренные действия и вовремя оповестить экипаж и компетентные органы. Подробнее о специфике защиты можно прочитать в материале о том, как организуется охрана при перевозке грузов 1 класса.
| Функция | Управляющий ТС | Сопровождающий / охрана |
|---|---|---|
| Безопасное движение | Да | Нет |
| Контроль пломб и крепления | Частично | Да |
| Наблюдение на стоянке | Возможно при совмещении | Да |
| Действия при аварии | Да | Содействие |
| Вскрытие упаковки | Запрещено | Запрещено |
Когда объединение ролей становится невозможным
Соглашение ADR не содержит универсального правила, разрешающего всегда заменять охрану шофёром или наоборот. Допустимость объединения определяется видом перевозимого, режимом доставки и количеством персонала, предусмотренного для конкретной операции.
Особое внимание уделяется взрывчатым материалам. Специальное положение S1(2) для грузов класса 1 указывает: если это предусмотрено национальными правилами, компетентный орган может потребовать присутствия на машине отдельного уполномоченного лица за счёт перевозчика. В такой ситуации одному человеку физически не удастся совместить вождение и непрерывное наблюдение, поэтому привлекается второй специалист.
Существуют и прямые запреты, действующие независимо от роли. Управляющему автомобилем и его помощнику — включая тех, кто выполняет защитные функции, — категорически нельзя вскрывать тару с опасной продукцией. Каждый участник поездки обязан иметь при себе удостоверение личности с фотографией. Транспорт для грузов повышенного риска оснащается устройствами защиты от угона. Если перевозка относится к категории, требующей самостоятельного сопровождения, отдельные предписания к инструктажу персонала могут сделать полное совмещение фактически нереализуемым. Сценарии усиленной охраны разобраны в статье об охране при перевозке цианида между странами.
Лицензия частного охранника и право на оружие
Наличие у шофёра удостоверения частного охранника с правом ношения оружия не отменяет требований к экипажу по ADR и не создаёт автоматического разрешения на объединение функций. Лицензия лишь подтверждает квалификацию человека как сотрудника охраны и его допуск к работе с оружием в рамках профильного законодательства.
Для перевозки опасной продукции по-прежнему требуется действующее свидетельство ДОПОГ. Согласно подразделу 8.2.2.8, это пластиковая карта формата ISO 7810 со сроком действия пять лет. Подготовка включает базовый курс по подразделу 8.2.1.2, а при необходимости — специализированные программы для цистерн, взрывчатых веществ или радиоактивных материалов. Без такого документа управление машиной с опасным грузом невозможно, какими бы охранными правами ни обладал человек. Полезно ознакомиться со структурой курсов подготовки по ДОПОГ.
Если водитель одновременно имеет лицензию охранника и прошёл инструктаж по транспортной безопасности, он формально способен выполнять оба набора задач при перевозке грузов, не требующих обязательного отдельного сопровождения. Однако применение оружия регулируется отдельными нормами, а его использование в дорожной обстановке с опасной продукцией сопряжено с дополнительными рисками. Решение о таком формате принимается перевозчиком с учётом плана обеспечения безопасности и характера перевозимого. Сопутствующие документы перечислены в обзоре документов для получения свидетельства ДОПОГ.
Вопросы и ответы
Может ли один человек одновременно вести машину и охранять опасный груз?
Да, российское законодательство это допускает. Федеральный закон № 16-ФЗ разрешает перевозчику возлагать охранные обязанности на экипаж в объёме, который не мешает безопасному управлению. Условие — прохождение инструктажа по транспортной безопасности и проверка знаний у ответственного лица. Однако для отдельных категорий грузов, например взрывчатых веществ класса 1, может потребоваться самостоятельное сопровождающее лицо, и тогда полное совмещение становится невозможным.
Содержит ли ДОПОГ прямой запрет на объединение функций?
Нет, в тексте международного соглашения отсутствует как универсальный запрет, так и явное разрешение. Документ оперирует понятиями «член экипажа», «наблюдение» и «план обеспечения безопасности» из главы 1.10. Допустимость объединения ролей определяется видом перевозимой продукции, режимом доставки и составом персонала. Для большинства обычных перевозок объединение возможно, для грузов повышенной опасности действуют дополнительные предписания.
Нужна ли водителю лицензия охранника, чтобы охранять перевозимое?
Для возложения охранных задач на экипаж по ФЗ-16 достаточно инструктажа и проверки знаний по транспортной безопасности. Отдельная лицензия частного охранника обязательна лишь тогда, когда речь идёт о профессиональной охранной деятельности с применением оружия. Само по себе наблюдение за грузом и контроль пломб не требуют такого удостоверения, если эти обязанности закреплены за членом экипажа в установленном порядке.
Какие документы должен иметь водитель-охранник?
В первую очередь — действующее свидетельство ДОПОГ по подразделу 8.2.2.8 со сроком пять лет. Дополнительно потребуются письменные инструкции по разделу 5.4.3, транспортный документ, удостоверение личности с фотографией. Если на специалиста возложены охранные функции, у него должно быть подтверждение пройденного инструктажа по транспортной безопасности. При наличии оружия добавляется удостоверение частного охранника и разрешение на оружие.
Можно ли вскрывать упаковку с грузом во время охраны?
Нет, это категорически запрещено. Управляющему транспортным средством и его помощнику, включая лиц, выполняющих защитные функции, нельзя вскрывать тару с опасными веществами. Запрет действует независимо от роли и квалификации. Охранная функция сводится к предотвращению несанкционированного доступа и контролю целостности пломб, но не предполагает вмешательства в содержимое упаковки.
Кто проводит инструктаж по транспортной безопасности?
Согласно ФЗ-16, инструктаж и проверку знаний проводит лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности у перевозчика. Без такой процедуры возложение охранных задач на экипаж считается неправомерным. К работам, связанным с защитой груза, не допускаются граждане с непогашенной судимостью, психическими заболеваниями, алкогольной или наркотической зависимостью, а также те, по кому имеется отрицательное заключение МВД.
Действует ли совмещение при перевозке взрывчатых веществ?
Для грузов класса 1 специальное положение S1(2) допускает требование компетентного органа о присутствии отдельного уполномоченного лица за счёт перевозчика. Если такое требование введено национальными правилами, водитель не может одновременно полноценно охранять груз — необходим второй человек. Поэтому при перевозке взрывчатых материалов вопрос объединения функций решается особенно строго и часто в пользу самостоятельного сопровождения.
Ключевые выводы
- Законодательство РФ через ФЗ-16 прямо допускает возложение охранных обязанностей на экипаж, если это не мешает безопасному управлению транспортным средством.
- Международное соглашение ADR не содержит универсального запрета или разрешения — допустимость объединения ролей зависит от вида груза и режима доставки.
- Обязательное условие совмещения — инструктаж по транспортной безопасности и проверка знаний у ответственного лица; действуют ограничения по судимости и состоянию здоровья.
- Для взрывчатых веществ класса 1 по положению S1(2) может требоваться отдельное уполномоченное лицо, что делает полное совмещение невозможным.
- Лицензия частного охранника с правом на оружие не заменяет свидетельства ДОПОГ и не отменяет требований главы 1.10 к плану обеспечения безопасности.